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工商時報【陳志洋】 中國大陸積極向2015年50萬輛、2020年500萬輛新能源車（含插電車與燃料電池車）的目標前進。據中國汽車工業協會資料，2013年中國大陸節能與新能源車乘用車產量達20,420輛，新能源車（含PHEV、BEV、FCEV等）共生產14,235輛，多數為本土自主品牌所生產。 2013年9月大陸續推廣應用工作，選定28個城市，針對驅動方式（純電動車、插電式混合動力、燃料電池）與車種分年度（2013?2015）有不同的補助，從2.8萬?50萬人民幣不等。由目前28個城市規劃來看，2013?2015年合計約有27萬輛新能源車上路。 在政策推動與預期市場成長下，除了本土車廠配合政策力推電動車，國際車廠也透過進口、合資自主品牌的方式進入中國市場。 大陸十城千輛新能源車推動計畫在2012年畫下句點，為了接續電動車輛的推廣，大陸在2013年9月發佈「繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知」，以28個城市為第一批新能源車推廣應用城市，強調重點有： 1.抑制地方歧視性補貼 推廣應用的車輛中外地品牌數量不得低於30％。不得設置或變相設置障礙限制採購外地品牌車輛。 2.加大公共領域投入 政府機關、公共機構等領域車輛採購要向新能源汽車傾斜，新增或更新的公交、公務、物流、環衛車輛中新能源汽車比例不低於30％。 3.提供消費者購車補貼 補助對象為消費者，實際售價為銷售價格扣除補貼額。車企向政府申請補助資金。 2013年已有具體補助標準，2014?2015年依2013年標準下降10％?20％。 根據中國大陸的政策目標，2015年新能源車保有量將達50萬輛以上。在各項新能源車政策推動、廣大的潛力市場及提高新建生產基地時的政策審批需要等誘因下，國際車廠紛紛與本土車廠戰略性合資推展節能與新能源車，已有部分合資自主品牌車型生產上市，也擴大在地採購零組件。 外資車廠布局中國 BMW於2014年4月合資自主品牌之諾推出首款電動車1E，之諾1E在華晨寶馬的鐵西工廠生產，電池開發、測試及整車測試認證，主要都在大陸完成，相關零組件也在本地採購，初期將以租賃方式進入市場。BMW也計畫引進i3與i8兩款電動車，2014年9月進入大陸市場。 Toyota為了在混合動力技術領先，採取低油耗傳統車、節能車與新能源車同時並進的策略。對Toyota較為不利的是，雖然Toyota混合動力技術成熟、占據全球混合動力車相當大的銷售市場份額，但在大陸，混合動力車並未被列入新能源車推薦購車目錄，相關補貼政策缺乏，即使prius與Camry兩款HEV已在中國分別由一汽豐田與廣汽豐田進行國產化，但銷售量累積僅各約4,000輛與1.2萬輛。 由於價格仍為消費者考量重點，新能源車在政府補助下價格壓低，釵h車款低於20萬人民幣的價格入市，Toyota兩款HEV售價接近26、27萬人民幣，較沒價格競爭力。 現階段，國際車廠至大陸在地化生產新能源車象徵性意義濃厚，主要用於研究測試，也作為新建廠時的審批需求，實際仍以進口為主。 台廠從產品互補切入供應鏈 但在政策要求自製率下，與陸企的技術與資本合作將加深，釵h車廠已在大陸設立研發中心，2015年以國產化核心技術的混合動力車將上市，Volkswagen等車廠的關鍵零組件也將陸續增加在地化的採購比例。 此外，零組件尋找當地陸資企業代工或合資的例子也增加，隨著大陸產業鏈日趨完整，將排擠台灣相關廠商發展空間。台廠應積極強化在大陸的布局，發揮少量多樣的生產特色及彈性製造、供貨管理的能力，以大陸二線或三線車廠為合作目標，透過產品水平互補方式切入供應體系，提升關鍵零組件應用經驗，進一步尋求國際車廠的合作機會。 （本文作者為工研院IEK ITIS計畫產業分析師）
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